构建共治格局 党政同责落地-中国食品报网

2019-04-02 10:08:49来源: 中国食品报网

  近期,在全国各地纷纷学习贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)之际,记者采访了山东省济南市历城区区委书记吴承丙。

11111111111吴承丙(左一)

  “《规定》是我国第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规,把党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署落实到党内法规层面,充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视,充分体现了以人民为中心的发展思想。”吴承丙认为,《规定》对于推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局,提高食品安全现代化治理能力和水平,将产生重大而积极的作用。

  结合辖区实际 贯彻《规定》意见

  吴承丙表示,《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”,对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责作出明确,既明确了职责“是什么”,也明确了“怎么干”,还明确了履职到位与否“怎么办”,为食品安全工作提供了新的制度保障,进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力,更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任,全面推动提升地方食品安全工作水平。

  吴承丙告诉记者,历城区是山东省食安委命名的“山东省食品安全区”,截至2018年年底,全区食品生产经营单位共计11000余家,其中食品生产企业90余家、食品流通经营单位6400余家、餐饮服务经营单位4800余家,经营主体数量居济南市之首。吴承丙特别强调,历城区结合辖区实际,贯彻落实食品安全党政同责、巩固食品安全创建成果、提升全区食品安全工作水平,切实服务保障民生,区委印发了《关于食品安全党政同责的意见》(以下简称《意见》),对《规定》提出了明确的贯彻意见。

  四方面建章立制 提高食安治理能力

  在谈到2019年历城区如何贯彻落实《规定》和实施《意见》时,吴承丙指出,以深化党和政府机构改革为契机,担当作为,狠抓落实,积极推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局,全面提高食品安全现代化治理能力和水平。

  在强化党委食安工作领导责任方面,历城区将食品安全工作作为一项重大政治任务纳入区委及各街镇党(工)委重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划,纳入社会治安综合治理和年度经济社会发展综合考核,镇(街道)党(工)委每年要向区委书面专题报告食品安全工作。

  在强化落实政府食安行政责任方面,历城区科学编制食品安全专项发展规划,严格落实食品安全属地监管责任,逐级签订食品安全责任书;健全政府(办事处)食品安全委员会及其办公室,切实发挥食品安全协调机构作用,健全食品全程监管工作机制和信息共享机制,完善食品安全监管资源投入长效机制,建立食品安全应急管理体系。

  在明确党政部门食安工作责任方面,历城区党委工作部门要结合各自职责,在发展规划编制、有关政策制定、干部队伍和机构建设等方面,为食品安全监管创造良好条件;食品安全监管部门要认真贯彻“四个最严”要求,积极落实“四有两责”(有职责、有岗位、有人员、有手段,监督检查和监督抽检责任),主动加强沟通协调配合,建立信息共享、联动执法工作机制,强化全程监管,有效防范食安风险,全力打造“食安历城”。

  在建立食安党政同责监督保障机制方面,历城区坚持“一岗双责”,区委、区政府及镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要将食品安全列为“一把手”工程,党政主要负责同志同为第一责任人,对本辖区食品安全负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他负责同志对分工范围内的食品安全负领导责任,协助主要负责同志抓好工作,层层分解责任,靠前监督指导。

  多措并举合力推进 食安责任落地有声

  就如何确保辖区食品安全工作决策部署落到实处,吴承丙表示,要多举措合力推进,首先要加强组织领导,落实党政同责。区委、区政府把保障食品安全作为重大政治任务,摆上重要议事日程,列入政府工作报告和“十三五”规划。区政府与各街镇及区食安委各成员单位签订年度食品安全责任书。区考评办将食品安全纳入对各街镇的科学发展考核,通过考核进一步推动各街镇落实食品安全党政同责。

  其次是加大财政投入,夯实基层基础。区委、区政府对食品安全工作在财政上给予重点支持,食品安全监管经费财政投入增长率高于财政预算收入增长率。自2015年以来,全区食药监管系统区财政预算批复资金6085.1万元。食品安全街镇派出机构监管人员平均不少于5人,村级协管员队伍共计428人,覆盖全部村庄和社区。14个基层食药所装备设施均达到总局标准的60%。业务及辅助用房面积均超过320平方米。区综合检验检测中心实验室面积1530平方米,总投资2459.23万元,现已通过省级资质认定评审,取得实验室资质认定(CMA)证书。

  再次是开展创建活动,提升整体水平。2016年历城区被确定为首批省级食品安全先进区创建单位,成为济南市成功创建全国首批食品安全示范城市。2018年,区委、区政府将山大路、洪家楼、东风、全福4个街道和唐王镇确定为全区首批示范街镇创建单位,将洪家楼街道花洪路确定为市级食品安全示范街区创建单位。以创建活动为引领,各街镇组织开展食品安全整治行动,有力地保障了辖区食品安全。在花洪路示范街创建中,突出“外卖”特色,依托网络订餐平台,积极推进“阳光厨房”工程,打造洪楼特色小吃街,被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。

  吴承丙进一步强调了强化部门联动、构建共治格局重要作用。充分发挥区食安办职能作用,筹备召开创建工作推进会,制定完善创区工作手册和责任分工,进一步明确目标,夯实责任,抓调研、抓统筹、抓宣传,积极构建食品安全社会共治格局。强化源头治理,农业、畜牧、林业部门扎实开展“农业质量年”活动,加大畜产品质量安全监管力度,推进林产品标准化体系建设。农残检测合格率达98.9%;屠宰环节“瘦肉精”检测全部合格。区食药监管部门扎实推进食品安全“五大”工程,积极开展监督抽检和专项整治。2018年至今,食品抽检合格率达96.2%,受理食品咨询及投诉举报2878件,处置舆情信息20件,热线满意率100%。全区积极打造并申报成功“食安山东”食品加工示范企业2家、“食安山东”暨“农村食品安全”示范店71家、放心肉菜示范超市15家(省级2家、区级13家)、省级规范化农贸市场2家、“食安山东”餐饮示范单位3家。区食安委各成员单位建立落实部门联动机制和沟通协调机制,有力促进全区食品安全工作形成共治合力。

 (本报记者 马永刚 通讯员 王世东 刘卫国)


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